פסק-דין בתיק עת"מ 58068-03-11

פתח דבר

בפניי שתי עתירות מנהליות שאוחדו:

בעתירה 58068-03-11 : העותרת - י.ר.א.ב שרותי נוי (1985) בע"מ (להלן: " י.ר.א.ב" או " העותרת הראשונה"), אשר הינה חברת בת של הקונצרן הצרפתי הבינלאומי Veolia Environment, המתמחה בין היתר, בתחום של איכות הסביבה ובמתן פתרונות ושירותים סביבתיים בכ-100 מדינות בעולם, כולל בישראל. תחנת המעבר נשוא המכרז מופעלת כיום על ידי חברת "רמניר" שהינה חברה אחות של העותרת הראשונה.

בעתירה 60018-03-11 : העותרת- חן המקום בע"מ (להלן: " חן המקום" או " העותרת השנייה"), חברה העוסקת במתן שירותי פינוי אשפה לרשויות, והינה בעלת תחנת מעבר לטיפול בפסולת בעיר לוד ומפעילה את אותה התחנה.

עניינן של שתי העתירות, בזכייתה של חברת שירותי נוי המנוף אילת בע"מ (להלן: " נוי המנוף" או " הזוכה") במכרז 6/2011 (להלן: " המכרז"), שפרסמה עיריית פתח תקווה (להלן: " העירייה") בחודש ינואר 2011, שעניינו הפעלה זמנית של תחנת מעבר לפסולת.

העתירה

בעתירה הראשונה, מבקשת י.ר.א.ב להורות לעירייה:

1.      ליתן פסק דין המצהיר כי החלטת העירייה לבחור בהצעתה של נוי המנוף כהצעה הזוכה, בטלה.

2.      ליתן פסק דין המצהיר כי הצעת העותרת במכרז היא ההצעה הזוכה.

3.      ליתן צו המורה למשיבה 1 להתקשר בחוזה עם העותרת בחוזה לביצוע המכרז לפי תנאייו.

4.      לחלופין, להורות על ביטול המכרז מחמת פגמים שנפלו בו.

5.      לחייב את המשיבה 1 בהוצאותיה המשפטיות של העותרת בגין עתירה זו לרבות שכ"ט עו"ד.

בעתירה השניה מבקשת חן המקום לקבוע, כי הצעתה של הזוכה פסולה, וכן לקבוע כי חן המקום היא הזוכה במכרז. לחילופין, להחזיר את הדיון בדבר הזוכה אל העירייה ולחילופין להורות על ביטול המכרז. כמו כן, מבקשת חן המקום לחייב את העירייה ונוי המנוף בהוצאותיה, לרבות שכר טרחת עורך דין.

הדיון

בד בבד עם הגשת העתירה, הגישו העותרות צו ביניים. ביום 31.3.11, ניתנה החלטה הדוחה את הבקשה למתן צו במעמד צד אחד.

ביום 11.04.11 בהסכמת הצדדים התקיים דיון בעתירה, בהשתתפות הצדדים שבסופה נקבע כי פסק הדין יישלח לצדדים.

הרקע לעתירות

כאמור, העתירות מכוונת נגד המלצת וועדת המכרזים של העירייה, כפי שאושרה על ידי ראש העיר מיום 21.03.11, לפיה הוחלט על זכייתה במכרז של נוי המנוף.

ראשית ההליך בחודש ינואר 2011, עת פרסמה העירייה מכרז פומבי להפעלה זמנית של תחנת מעבר לקליטה, מיון, הפרדה, הטמנה וטיפול בפסולת מסוגים שונים בתחום העיר פתח תקווה. המכרז הציע הפעלה של תחנה כאמור לתקופה של שנה עם אופציה השמורה לעירייה להאריכה בשתי תקופות בנות שנה כל אחת, וזאת אך ורק על מנת שיתאפשר לעירייה להשלים את המהלכים הדרושים לשדרוג מקיף של תחנת המעבר הקיימת כיום.